پورے سال خاموش رہنے والے اراکین پارلیمان میں کروڑوں روپے کی تقسیم

قومی اسمبلی کے ہر رکن نے سالانہ ایک کروڑ 63 لاکھ کی مراعات حاصل کیں، جبکہ قومی اسمبلی کے 174 ارکان گونگے بنے رہے، پلڈات کی سالانہ رپورٹ میں انکشاف۔

ایک رپورٹ کے مطابق پاکستان کی 15ویں قومی اسمبلی کے چوتھے سال کے دوران ہر روز اجلاس پر اوسطاً 64.15 ملین (6کروڑ 41 لاکھ روپے) جبکہ  قومی اسمبلی کے ہر رکن پر عوام کی جیب سے وصول کئے گئے ٹیکسز سے سالانہ اوسطاً 16.32 ملین (ایک کروڑ 63 لاکھ روپے) خرچ کئے گئے مگر 342 رکنی قومی اسمبلی کے ایوان میں 174 کے کارکردگی نہایت مایوس کن رہی  ارکان جو ایوان زیریں میں عوام کے نمائندے کے طور پر ان کے لئے آواز اٹھانے کا وعدہ کرکے آئے مگر چوتھے پارلیمانی سال مکمل خاموش اور گونگے بنے رہے اور ایک منٹ بھی نہیں بولے،یوں انہوں نے قومی اسمبلی کی کارروائی سے قطعی لا تعلقی ظاہر کی ان میں پی ٹی آئی کے 84 ،مسلم لیگ نواز کے 48 اور پی پی پی کے 23 ارکان شامل ہیں ، 15ویں قومی اسمبلی کے چوتھے سال کے دوران  8 فیصد کم قانون سازی ہوئی۔

یہ بھی پڑھیے

شوبز انڈسٹری عمران خان کی حمایت میں کھل کر سامنے آگئی

پاک بحریہ کا سندھ کے سیلاب سے متاثرہ علاقوں میں ریسکیو اینڈ ریلیف آپریشن جاری

پلڈاٹ کی جانب سے ماہ اگست میں 15ویں قومی اسمبلی کے چوتھے پارلیمانی سال کے اختتام پر مجموعی کارکردگی کے حوالے سے رپورٹ جاری کی گئی۔

قومی اسمبلی کی قانون سازی کے حوالے سے کیا کردگی رہی؟

پلڈاٹ کی رپورٹ کے مطابق گزشتہ قومی اسمبلی کے مقابلے  میں پندرہویں قومی اسمبلی کے چوتھے سال میں قانون سازی میں 8 فیصد کمی واقع ہوئی۔   تاہم عمران خان کی وزارت عظمیٰ میں قومی اسمبلی نے 37 فیصد زیادہ قوانین منظور کئے تھے۔

آرڈیننسز کا اجراء

پی ٹی آئی حکومت نے مسلم لیگ ن کی حکومت سے 54 فیصد زیادہ آرڈیننس جاری کئے۔

قومی اسمبلی میں رواں پارلیمانی سال کتنے دن کا ہوا؟

15ویں قومی اسمبلی 11 فیصد کم دنوں یا اوسطاً 88 کام کے دنوں کے لیے بلائی گئی جبکہ اس کے مقابلے میں سابق 14ویں قومی اسمبلی میں سالانہ اوسطاً 99 کام ہوا تھا۔

قومی اسمبلی پر فی دن قومی خزانے سے کتنی رقم خرچ ہوئی؟

15ویں قومی اسمبلی کے ایک ورکنگ ڈے پر اوسطاً قومی خزانے سے 64.15 ملین روپے خرچ ہوئے۔

اوسطاً فی دن کتنے گھنٹے کام ہوا؟

 قومی اسمبلی میں اوسطاً اجلاس کا دورانیہ 3 گھنٹے سے کم رہا۔

کتنا ایجنڈا ادھورا رہ گیا۔؟

چوتھے سال کے دوران 15ویں قومی اسمبلی کے ایجنڈے کے 59 فیصد آئٹمز باقی رہ گئے۔

اراکین قومی اسمبلی کی حاضری کتنی رہی-؟

بطور وزیر اعظم  عمران خان نے 15ویں قومی اسمبلی کے صرف 34 مرتبہ یا 11فیصد اجلاسوں میں شرکت کی جبکہ 14ویں قومی اسمبلی کے  اجلاسوں میں نواز شریف نے بطور وزیر اعظم اسی مدت میں 52 مرتبہ یا 14فیصد شرکت کی۔

قومی اسمبلی کا کون سا رکن سب سے زیادہ بولا

بلاول بھٹو زرداری پی ٹی آئی کی حکومت (3 سال 8 ماہ) کے دور میں سب سے زیادہ آواز اٹھانے والے ایم این اے رہے جب کہ 174 ایم این اے  جن کا ایوان میں تناسب50.88 بنتا ہے ،ایوان میں مکمل خاموشی اختیار رکھیں اور عوام کے حقوق کے حوالے سے آواز اٹھانے کی بجائے گونگے بنے رہے۔

سب سے زیادہ بولنے والے پانچ رکن قومی اسمبلی

15ویں قومی اسمبلی میں پی ٹی آئی کی حکومت کے دور میں (3 سال اور 8 ماہ)، بلاول بھٹو زرداری سب سے زیادہ بولنے والے اراکین میں سرفہرست رہے ۔انہوں نے ریکارڈ 1 گھنٹے اور 59 منٹ تقاریر کیں۔

محمد شہباز شریف دوسرے نمبر پر رہے جنہوں نے مجموعی طور پر 1 گھنٹہ 57 منٹ تک بات کی، تیسرے سب سے زیادہ وقت پارلیمنٹ میں بات کرنے والےخواجہ محمد آصف رہے جنہوں نے مجموعی طور پر ایک گھنٹہ 27منٹ بات کی۔ ایک گھنٹہ 11 منٹ  کے ساتھ احسن اقبال  چوتھے جبکہ شازیہ مری 51منٹ ایوان میں اظہار خیال کے لئے زیادہ بولنے والی پانچویں رکن بن گئیں۔

جو اراکین عوام کی آواز اٹھانے کی بجائے گونگے بنے رہے۔

قومی اسمبلی کے چوتھے پارلیمانی سال کے  دوران 342 ارکان کے ایوان میں 174 (50.88فیصد ایم این ایز)  اسمبلی میں ایک منٹ بھی نہیں بولے۔ ان 174 گونگے ایم این اے میں سے 149 مرد اور 25 خواتین ایم این اے شامل تھے۔  ان میں سے 84 ایم این ایز (ایوان کا 22فیصد) پی ٹی آئی سے تعلق رکھتے ہیں، 48 ایم این ایز مسلم لیگ ن اور 23 پاکستان پیپلز پارٹی پارلیمنٹیرینز (پی پی پی پی) سے وابستہ ہیں۔

بجٹ سیشن کتنے روز چلا

چوتھے سال کے دوران بجٹ سیشن میں صرف 14 دن بحث ہوئی جو پچھلے سال کے مقابلے میں کام کے اوقات کے حوالے سے (56فیصد)  کم شرح تھی۔

پلڈاٹ کی رپورٹ کے مطابق سبکدوش ہونے والے وزیر اعظم  عمران خان اور ان کی  جماعت پاکستان تحریک انصاف تبدیلی کے وعدے پر منتخب ہوئے تھے، اس لیے پلڈاٹ کے تقابلی تجزیہ میں یہ بھی بتایا گیا کہ عمران خان کی وزارت عظمیٰ کے تحت قومی اسمبلی کی تین سال اور 8 ماہ کی مدت کیسی رہی۔

قومی اسمبلی میں کتنی قانون سازی ہوئی

15ویں قومی اسمبلی کے چوتھے سال میں قانون سازی کی سرگرمیوں میں 8 فیصد کی کمی دیکھی گئی کیونکہ ایوان میں اسمبلی کے تیسرے سال کے دوران منظور کیے گئے 60 بلوں کے مقابلے میں 55 قوانین  منظور کیے گئے۔  دوسرے سال کے دوران تیس (30) بل منظور ہوئے جبکہ 15ویں قومی اسمبلی کے پہلے سال میں صرف دس (10) بل منظور ہوئے۔

15ویں قومی اسمبلی نے 4 سال کی مدت میں 155 بل منظور کیے ہیں جبکہ 14 ویں قومی اسمبلی نے اپنے پہلے 4 سالوں میں 125 بل منظور کیے تھے۔  اس لیے 15ویں قومی اسمبلی نے پچھلی اسمبلی کے مقابلے اسی مدت میں 24فیصد زیادہ قوانین منظور کیے ۔

واضح رہے کہ 155 میں سے 126 بل 13 اگست 2018 سے 9 اپریل 2022 کے دوران منظور کیے گئے جب  عمران خان وزیر اعظم تھے۔  اسی عرصے میں 14ویں قومی اسمبلی کے دور میں صرف 92 بل منظور ہوئے۔  اس کا مطلب یہ ہے کہ عمران خان کی وزارت عظمیٰ میں قانون سازی میں 37 فیصد اضافہ ہوا۔

اسمبلی کے چوتھے سال کے دوران 32 سرکاری بل پیش کیے گئے جبکہ تیسرے سال میں 31 بل پیش کیے گئے۔  جبکہ پرائیویٹ ممبران نے صرف 46 بل پیش کیے جو کہ تیسرے سال سے کم ہے جب 74 بل پیش کیے گئے۔

کتنے آرڈیننس پیش کیے گئے؟

آئین کے تحت کسی بھی حکومت کو صرف اشد ضرورت کے وقت آرڈیننس جاری کرنے کا اختیار حاصل ہے۔

15ویں قومی اسمبلی کے چار سالوں کے دوران  74 آرڈیننسز پیش کئے گئے  اور آرڈیننس پر ضرورت سے زیادہ انحصار کیا گیا۔

تیسرے سال کے مقابلے قومی اسمبلی کے چوتھے سال کے دوران قومی اسمبلی میں حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے آرڈیننس کی تعداد میں معمولی کمی دیکھی گئی ہے۔  چوتھے سال میں اسمبلی میں سولہ (16) آرڈیننس رکھے گئے تھے جبکہ تیسرے سال کے دوران اسمبلی میں پیش کیے گئے بیس (20) آرڈیننسوں میں تقریباً 20فیصد کی کمی آئی۔  ان 16 آرڈیننسز میں سے 13 آرڈیننسز کو مزید 120 دنوں کے لیے بڑھا دیا گیا۔  واضح رہے کہ ان سولہ (16) میں سے چودہ (14) آرڈیننس وزیر اعظم عمران خان کی قیادت میں پی ٹی آئی حکومت نے اسمبلی میں رکھے تھے جبکہ وزیر اعظم محمد شہباز شریف کی قیادت میں مخلوط حکومت نے دو (2) رکھے تھے۔  چوتھے سال کے دوران قومی اسمبلی میں آرڈیننس۔  15ویں قومی اسمبلی میں دوسرے سال کے دوران اکتیس (31) آرڈیننسز رکھے گئے اور 15ویں قومی اسمبلی کے پہلے سال کے دوران حکومت کی طرف سے سات (7) آرڈیننس رکھے گئے۔

15 ویں اور 14 ویں قومی اسمبلی کے 4 سالوں کے درمیان موازنہ ایک بہت بھیانک تصویر پیش کرتا ہے۔  مسلم لیگ (ن) کی سابقہ ​​حکومت نے 14ویں قومی اسمبلی کے 4 سالوں میں چونتیس (34) آرڈیننس جاری کیے تھے جبکہ 15ویں قومی اسمبلی کے چار سالوں کے دوران 74  آرڈیننس جاری کیے گئے تھے۔  یہ اسمبلی کی موجودہ مدت میں آرڈیننس کے ذریعے قانون سازی میں 118 فیصد اضافہ ہے۔

کام کے دن (اصل نشستیں)

پاکستان کی 15ویں قومی اسمبلی کا اجلاس چوتھے پارلیمانی سال میں صرف 87 دنوں کے لیے ہوا ۔  اسمبلی کا اجلاس اپنے تیسرے سال کے دوران بلائے گئے اجلاس سے 10فیصد زیادہ دنوں تک ہوا، جس کی 79 نشستیں تھیں۔  تاہم، اوسطاً، 15ویں قومی اسمبلی کا اجلاس اپنے پہلے 4 سالوں میں ہر سال 88 کام کے دنوں میں ہوا ہے جبکہ گزشتہ 14ویں قومی اسمبلی میں سالانہ اوسطاً 99 دن کام ہوا۔ موجودہ قومی اسمبلی کی کارکردگی 14ویں قومی اسمبلی کے مقابلے میں 11فیصد کم رہی۔

آئین کے تحت قومی اسمبلی کے لئے سال میں کم از کم  130 دن کام کرنا ضروری ہے تاہم، آئین میں  یہ بھی موجود ہے کہ اسمبلی کے اجلاسوں اور پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس کے درمیان دو دن کے وقفے کو بھی کام کے دن کے طور پر شمار کیا جا سکتا ہے۔  اگرچہ یہ  شق آرٹیکل 54 (2) کے تحت اسمبلی کے کام کے دنوں کی آئینی ضرورت کو گننے میں مدد دیتی ہے، لیکن یہ اسمبلی کی کارکردگی کو برقرار رکھنے میں بہت کم معاون ثابت ہوتی ہے۔  اوسطاً ایک کیلنڈر سال میں 240 سے 260 دن کام ہونا چاہئے۔

دنیا کی مختلف پارلیمان کا جائزہ لینے سے پتہ چلتا ہے کہ برطانیہ کی پارلیمنٹ سال میں اوسطاً 150 دن، بھارتی پارلیمنٹ سال میں 120 دن اور امریکی کانگریس سال میں 100 دنوں سے زیادہ  اجلاس منعقد کرتی ہے۔

موجودہ قومی اسمبلی کی کارکردگی بڑھانے پر توجہ دینے کے ضرورت تھی مگرگزشتہ سالوں کے مقابلے میں اس برس  کم دنوں تک کام ہوا۔

قومی اسمبلی کے ورکنگ ڈے کے لیے شہریوں کو کتنا خرچ کرنا پڑتا ہے اس پر ایک نظر ڈالیں تو معلوم ہوتا ہے کہ موجودہ قومی اسمبلی کے چوتھے سال کے دوران، ایک ورکنگ ڈے پرقومی خزانے سے 64.15 ملین یا 6کروڑ 41لاکھ روپے کے اخراجات آئے۔

قومی اسمبلی کے اجلاس اوسطاً کتنی دیر چلے؟

موجودہ قومی اسمبلی کے چوتھے سال اجلاس 178 گھنٹے اور 1 منٹ تک چلا۔  اس کا مطلب ہے کہ اسمبلی کے کام کے اوقات میں اسمبلی کے تیسرے سال سے 18 فیصد کمی آئی، قومی اسمبلی گزشتہ برس اجلاس 217 گھنٹے 10 منٹ تک جاری رہے تھے۔

چار سالوں میں 15ویں قومی اسمبلی کے اوسطاً کام کے اوقات 258 گھنٹے اور 15 منٹ رہے جب کہ 14ویں قومی اسمبلی کے پہلے 4 سالوں میں 292 گھنٹے اور 34 منٹ کے اوسطاً کام کے اوقات تھے۔  کارکردگی اور پیداواری صلاحیت میں بہتری کے بجائے، 15ویں قومی اسمبلی نے گزشتہ (14ویں) قومی اسمبلی کے مقابلے میں 12فیصد کم کارکردگی رہی۔

موجودہ اسمبلی کے چوتھے پارلیمانی سال کے دوران اوسطاً کام کا اوقات محض 2 گھنٹے 3 منٹ رہے۔ 15 ویں اور 14 ویں قومی اسمبلی کے چار سالوں کے دوران فی نشست پر خرچ کیے گئے اوسطاً گھنٹے میں کوئی بہتری نہیں دیکھی گئی کیونکہ 15 ویں قومی اسمبلی نے فی نشست اوسطاً 2 گھنٹے 56 منٹ اور 14 ویں قومی اسمبلی نے اوسطاً 2 گھنٹے 58 منٹ کی اوسط کو برقرار رکھا۔

قومی اسمبلی نے اوسطاً 3 گھنٹے روزانہ کام کیا ،اس کا موازنہ برطانیہ کے ہاؤس آف کامنز سے کریں تو وہاں روزانہ تقریباً 8 گھنٹے اور بھارت کی لوک سبھا میں روزانہ اوسطاً تقریباً 6 گھنٹے کام ہوتا ہے۔

ایجنڈے کے کتنے آئٹمز تکمیل کے منتظر رہے۔؟

قومی اسمبلی کی کارکردگی جانچنے کرنے کا ایک  طریقہ یہ ہے کہ  ہر روز آرڈر آف دی ڈے میں کیا کام ہوا اور ایجنڈے پر کتنا عمل درآمد ہوا۔

15ویں قومی اسمبلی کے چوتھے سال پر مایوس کن صورتحال دکھائی دیتی ہے، موجودہ قومی اسمبلی 87 اجلاسوں میں ایجنڈے کے تقریباً 41 فیصد آئٹمز کو نمٹا سکتی ہے، جو کسی بھی معیار کے مطابق ایجنڈے کا ایک بڑا حصہ ہے۔  اسمبلی کے چوتھے سال کے دوران اجلاسوں میں اوسطاً 58.87 فیصد ایجنڈا باقی رہ گیا۔  سب سے زیادہ ایجنڈا آئٹمز 17 مئی 2022 کو 99.45 فیصد رہ گئے جبکہ اسمبلی کے چوتھے سال میں 87 میں سے صرف 17 اجلاسوں میں 100فیصد ایجنڈا آئٹمز کو نمٹا دیا گیا۔

ایم این ایز کی حاضری

چوتھے سال کے دوران 9 اپریل 2022 تک ایم این ایز کی اوسطاً حاضری 67 فیصد ریکارڈ کی گئی۔ پی ٹی آئی کے دور اقتدار کے بعد چوتھے سال کے دوران ایم این ایز کی اوسطاً حاضری 51 فیصد رہ گئی جو تیسرے سال میں ایم این ایز کی حاضری سے 14 فیصد کم ہے۔  سال جو 65 فیصد تھا۔

تاہم، 15ویں اور 14ویں قومی اسمبلی کے پہلے 4 سالوں میں ایم این اے کی مشترکہ اوسط حاضری میں نہ ہونے کے برابر فرق ہے۔

15ویں قومی اسمبلی کے پہلے چار سالوں میں MNAs کی اوسط حاضری 63 فیصد ہے، جو کہ گزشتہ 14ویں قومی اسمبلی کے پہلے 4 سالوں کے دوران MNAs کی سالانہ حاضری کے 60 فیصد کے مقابلے میں صرف 3 فیصد پوائنٹس کی بہتری ہے۔

پی ٹی آئی کے ایم این ایز کے استعفوں کے بعد بھی حاضری کا حساب فل ہاؤس یعنی 342 ایم این ایز کی بنیاد پر کیا جاتا ہے کیونکہ ان کے استعفے سرکاری طور پر تسلیم نہیں کئے جا رہے۔

قومی اسمبلی کے چوتھے سال کے دوران قومی خزانے سے فی ایم این اے 16.32 ملین  یا ایک کروڑ ،63 لاکھ روپے سالانہ خرچ ہوئے۔